Указ Главы Республики Саха (Якутия) «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)»

Глава Республики Саха (Якутия) А.НИКОЛАЕВ

В целях создания благоприятных экологических условий для жизни и здоровья населения Республики Саха (Якутия), сохранения и восстановления ее природной среды, охраны уникальных арктических и северных экосистем постановляю:

1. Определить до 2024 года приоритетными целями обеспечения экологического благополучия Республики Саха (Якутия):
а) снижение возможных рисков, возникающих в связи с возрастанием антропогенного и техногенного воздействия на окружающую среду и с процессами изменения климата, путем увеличения в 1,5 раза охвата территории Республики Саха (Якутия) мероприятиями экологического надзора и экологического мониторинга;
б) повышение экологической безопасности при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами на территории Республики Саха (Якутия);
в) создание экологически безопасной и комфортной среды на территориях населенных пунктов Республики Саха (Якутия) с доведением доли населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, до 55%, увеличением доли обрабатываемых твердых коммунальных отходов до 60%, доли утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов до 36 %;
г) рациональное использование биологических ресурсов, сохранение уникальных северных и арктических экосистем;
д) повышение экологической культуры и экологической ответственности гражданского общества Республики Саха (Якутия).

2. Правительству Республики Саха (Якутия) (Солодов В.В.) в срок до 01 января 2019 года разработать план мероприятий для достижения приоритетных целей, обозначенных в пункте 1 настоящего Указа, с привлечением механизмов государственно-частного партнерства и внебюджетных источников, с включением следующих основных мероприятий:
а) в целях сохранения окружающей среды в условиях нарастания антропогенного и техногенного воздействия на окружающую среду, изменения климата:
усиление эффективности экологического надзора и экологического мониторинга для выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства;
цифровизация природоохранной отрасли, внедрение региональной государственной информационной системы природопользования и охраны окружающей среды Республики Саха (Якутия), включая дистанционный радиационный мониторинг и открытый интернет-портал «Экологический паспорт Республики Саха (Якутия)»;
оснащение материально-технической базы системы экологического надзора и экологического мониторинга, включая обеспечение высокоточным химико-аналитическим оборудованием и вездеходной техникой;
проведение в 2019 — 2020 годах комплексного научного исследования экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях;

б) в целях повышения экологической безопасности при осуществлении деятельности предприятий-природопользователей на территории Республики Саха (Якутия):
инвентаризация объектов накопленного вреда окружающей среде и осуществление комплекса мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и рекультивации нарушенных земель, очистке территорий от накоплений лома металлов, затопленных судов в акваториях рек, в том числе в Арктической зоне Республики Саха (Якутия);
стимулирование перехода на наилучшие доступные технологии всех объектов, которые оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду, и развитие экологически безопасных производств, включая организацию системы региональной поддержки разработок и внедрение экологически чистых технологий;
организация комплексной экологической оценки намечаемого воздействия на окружающую среду при принятии решений о планируемой хозяйственной или иной деятельности, потенциально оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
реализация комплекса мер по минимизации антропогенного загрязнения поверхностных и подземных вод;

в) в целях создания экологически безопасной и комфортной среды на территориях населенных пунктов Республики Саха (Якутия):
разработка новых стандартов озеленения населенных пунктов;
реализация мероприятий по строительству объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения твердых коммунальных отходов, в том числе строительство и ввод в эксплуатацию мусороперерабатывающего комплекса в городе Якутске;
организация мероприятий по ликвидации и рекультивации полигонов твердых коммунальных отходов в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия);
строительство и реконструкция водозаборных и водоочистных сооружений для обеспечения доброкачественной питьевой водой более 520 тысяч человек, проживающих на территории Республики Саха (Якутия);
строительство и реконструкция канализационно-очистных сооружений не менее чем в 15 населенных пунктах на территории Республики Саха (Якутия);

г) для рационального использования биологических ресурсов, сохранения уникальных северных и арктических экосистем:
поддержание общей площади особо охраняемых природных территорий в Республике Саха (Якутия) не менее 1,1 млн кв.км;
развитие инфраструктуры особо охраняемых природных территорий в целях повышения эффективности природоохранных мероприятий и развития экологического туризма;
доведение до необходимых нормативов обеспеченности специализированных служб Республики Саха (Якутия) техникой для тушения лесных пожаров;
реализация комплекса мер по сохранению редких и исчезающих видов растений, животных и других организмов, в т.ч. по таким видам, как: лесной бизон, стерх, овцебык, белый медведь;
организация восстановления водных экосистем, восполнение естественных запасов водных биологических ресурсов;
развитие республиканского зоопарка «Орто-Дойду» как центра реабилитации, сохранения и разведения животных, в том числе отнесенных к редким и исчезающим видам;

д) в целях вовлечения каждого жителя республики в устойчивое развитие Республики Саха (Якутия) на основе его интереса в улучшении среды обитания и обеспечения экологической безопасности:
развитие системы непрерывного экологического образования и просвещения населения, внедрение экологических образовательных программ в организациях дошкольного, общего и профессионального среднего образования, а также в учреждениях дополнительного образования;
содействие в организации волонтерского (добровольческого) движения в области охраны окружающей среды;
организация широкого информирования населения о состоянии окружающей среды;
организация выпуска аудиовизуального контента и публикации в средствах массовой информации материалов в области экологии.

3. Рекомендовать Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):
усилить работу по совершенствованию федерального и регионального законодательства, в том числе в части совершенствования существующих и разработки новых методик расчетов ущерба окружающей среде и компенсационных выплат;
завершить в 2019 году кодификацию законодательства Республики Саха (Якутия) в области экологии и охраны окружающей среды.

4. Образовать Экологический совет при Главе Республики Саха (Якутия) с включением в состав заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей предприятий-природопользователей, образовательных и научных учреждений, институтов гражданского общества.

5. Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) (Борисов Ф.М.) внести на утверждение состав Экологического совета при Главе Республики Саха (Якутия).

6. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере охраны окружающей среды, активизировать взаимодействие и информационный обмен с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства, обеспечения экологического благополучия на территории Республики Саха (Якутия).

7. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
при разработке долгосрочных стратегий социально-экономического развития муниципальных образований предусмотреть разделы по обеспечению экологического благополучия на территориях соответствующих муниципальных образований;
обеспечить разработку муниципальных программ по охране окружающей среды в 2019 году и их реализацию с учетом сумм штрафов и платежей за негативное воздействие на окружающую среду, поступающих в местные бюджеты;
обеспечить актуализацию программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и схем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований;
определить и оформить земельные участки для размещения планируемых к реализации объектов накопления, обработки, обезвреживания, утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов с внесением соответствующих изменений в схемы территориального планирования муниципальных образований;
увеличить к 2024 году площади зеленых насаждений, рекреационных зон в населенных пунктах на 30%;
усилить взаимодействие по проведению природоохранных мероприятий с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территориях муниципальных образований;
способствовать созданию на территориях муниципальных образований сети общественного экологического контроля и экологического мониторинга с увеличением в 2019 году количества общественных инспекторов охраны природы не менее чем в 2 раза;
сформировать в 2019 году муниципальные общественные экологические советы.

8. Рекомендовать предприятиям-природопользователям, ведущим хозяйственную деятельность на территории Республики Саха (Якутия):
внедрение наилучших доступных технологий, в том числе технологий вторичного использования отходов производства и потребления, осуществление модернизации и реконструкции производств, переход на малоотходные, ресурсосберегающие технологии;
разработать и принять комплексные программы по охране окружающей среды и обеспечить поэтапное увеличение финансирования данных программ;
создать в 2019 году общественные экологические советы при предприятиях.

9. Рекомендовать государственным учреждениям науки, государственным организациям высшего образования активизировать фундаментальные и прикладные научные исследования в области экологии и изменения климата, создать условия для повышения квалификации кадров в области обеспечения экологической безопасности.

10. Рекомендовать Общественной палате Республики Саха (Якутия), общественным объединениям в Республике Саха (Якутия) принять активное участие в организации экологического просвещения населения, общественного контроля, направленного на выявление нарушений природоохранного законодательства.

11. Контроль исполнения настоящего Указа оставляю за собой.

12. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава Республики Саха (Якутия) А.НИКОЛАЕВ. 27 сентября 2018 года. № 2

Предеседатель ОЭОД Зеленая Россия Курченков К. Ю.

На протяжении многих лет Республика Саха (Якутия) занимает лидирующие позиции по комплексной и массовой реализации акции «Всероссийский экологический субботник «Зеленая Россия», который объединил по всей стране порядка трех миллионов человек.

В данной части хотелось бы отметить работу Министерства экологии,природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и его территориальных подразделений, благодаря слаженной работе которых в республике ведется эффективная работа по вовлечению граждан в экологическое добровольческое движение.

Уверен, указ главы республики будет содействовать дальнейшему развитию министерства в данном направлении. Ведь сейчас настало время, когда каждый гражданин страны, от мала до велика, понимает и принимает свою ответственность перед отчизной. Ведь, если сегодня ребенок выступает в защиту природы родного края, завтра он будет стоять на защите своей родины.

Главное богатство нашей страны – это люди. Поэтому для каждого региона, особенно для Якутии, где добывающая промышленность всегда была и будет в приоритете, прежде всего, нужно думать о простых людях. Мы знаем, что Якутия – многонациональная республика, 90% территории региона – нетронутая, девственная природа и здесь очень важно уделить особое внимание сохранению традиционного природопользования, образа жизни коренного населения.

Желаем экологам Якутии успехов в благородном труде!